為認真貫徹落實黨的十九屆六中全會、中紀委六次全會、省市黨代會和市委八屆三次全會精神,進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,推動公司全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省市委有關規(guī)定,并結合公司黨委工作實際,制定本責任清單:
一、強化全面從嚴治黨主體責任的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹黨中央和省市委決策部署,堅持加強黨的全面領導,堅定不移推動全面從嚴治黨,始終把政治建設擺在首位,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中。強化黨員領導干部的使命意識和責任擔當,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,持之以恒正風肅紀,凈化政治生態(tài),把嚴的要求、嚴的標準、嚴的舉措貫穿于管黨治黨全過程,為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。
二、全面落實黨委主體責任
公司黨委班子成員應當強化責任意識,狠抓責任落實,不斷增強落實全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴治黨的各項規(guī)定,自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督,在全面從嚴治黨工作中發(fā)揮示范表率作用。
(一)加強黨的政治建設
1.始終把黨的政治建設擺在首位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝公司全體黨員,教育引導公司廣大黨員干部保持政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力,堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。
2.鞏固拓展黨史學習教育成果,更加堅定自覺地牢記初心使命,深化落實“第一議題”制度,胸懷“兩個大局”,牢記“國之大者”,始終堅持從政治高度謀劃和審視公司各項工作,確保黨中央、省市委和集團黨委的各項決策部署在公司得到全面落實。
3.加強政治領導,規(guī)范落實“黨建入章”要求和“三重一大”事項黨委會前置程序,推動黨的領導與公司治理深度融合,深化踐行“兩在兩同”建新功行動,推進基層黨組織規(guī)范化建設,實施基層黨建“五聚焦五落實”提升行動,創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法,教育全體黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,確保“兩個作用”得到充分發(fā)揮。
(二)強化主體責任落實
1.認真貫徹落實中央、省市委和市紀委監(jiān)委以及市交投集團黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,把全面從嚴治黨與深化改革、推動公司高質(zhì)量發(fā)展緊密結合,同謀劃、同部署、同推進、同檢查、同考核,充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。
2.督促公司各級黨組織認真貫徹中央和省市各級關于黨風廉政建設的部署要求,推行落實主體責任的“清單式”管理,做到常研究、常部署、常督促、常檢查,當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。每年年末向上級黨委書面報告本年度履行全面從嚴治黨主體責任情況。
3.定期聽取公司紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作匯報,以及公司各基層黨組織及其主要負責人履行主體責任和個人廉潔履職情況報告,研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題。每年專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作不少于2次。
4.公司各基層黨組織簽訂黨風廉政建設責任書,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,及時了解、掌握其思想、工作動態(tài)和干部群眾反映強烈的問題,對履行“一崗雙責”不到位及個人廉潔自律、“四風”方面存在問題的班子成員,黨委書記要親自進行談話提醒。
5.建立述責述廉、檢查考核和情況通報等制度,每年對各基層黨組織開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查不少于1次,及時向被檢查單位通報情況,強化結果運用,將日常檢查情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù),并切實做好問題的整改工作。
(三)加強對黨員干部的廉潔教育
1.采取多種形式組織開展黨性黨風黨紀教育和廉政警示教育,切實強化黨員宗旨意識。堅持將黨風廉政教育納入黨委中心組學習具體內(nèi)容,每年組織集中學習不少于2次,集中警示教育活動不少于1次,制定“510”警示教育活動計劃,赴廉政教育專線開展廉政實境教育。
2.做好新任職黨員干部任前廉政教育,對新提拔擔任公司中層以上管理崗位的干部,由公司黨委班子對其進行廉政談話,并撰寫對照檢查材料,參加廉政知識測試。
3.加強廉潔家風建設,公司各基層黨組織書記帶頭上廉政黨課,每年不少于1次,使公司黨員干部不斷提升廉潔自律意識,努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
(四)加強權力監(jiān)督制約和廉潔風險防控,構建不能腐的防范機制
1.堅定不移深化改革創(chuàng)新,健全完善公司內(nèi)控和廉潔從業(yè)制度體系,全面落實懲治和預防腐敗體系建設的各項工作,構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系和制約協(xié)調(diào)機制。
2.進一步健全完善“三重一大”決策機制,嚴格執(zhí)行“三重一大”決策報告制度,加強對“三重一大”集體決策的監(jiān)督,堅決落實《市屬企業(yè)經(jīng)營管理“十條紅線”》規(guī)定,強化對權力集中、資金密集的重點部門的監(jiān)督,不斷完善內(nèi)部監(jiān)管制度和措施。
3.不斷推進廉政風險防控工作,學習貫徹黨風廉政建設和反腐敗法規(guī)制度,在全司組織開展廉政風險點排查工作,建立健全權力運行防控機制,落實廉政檔案信息填報更新制度,不斷提升廉政風險防控水平。
(五)重視和加強黨的意識形態(tài)工作
1.認真落實公司黨委意識形態(tài)工作的要求,旗幟鮮明地堅持黨管意識形態(tài),在政治方向、輿論導向、價值取向等方面確保立場堅定,在任何時候都與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.嚴格落實意識形態(tài)工作情況通報、檢查考核、年度述職述評等制度,強化新媒體平臺、論壇、講座、研討會、報告會等陣地管理。
3.注重新聞輿論宣傳引導,充分利用公司網(wǎng)站、微信公眾號、“學習強國”等平臺,持續(xù)開展形勢教育、紀律法規(guī)教育和崗位廉潔教育,把意識形態(tài)工作納入宣傳工作和干部職工教育培訓工作總體布局,不斷深化鞏固全司職工思想政治工作。
4.每年召開黨委會專題研究意識形態(tài)工作不少于1次,黨委理論中心組開展意識形態(tài)專題學習;黨組織主要負責同志帶頭上黨課每年不少于1次,黨委班子成員到支部和基層聯(lián)系點上黨課不少于1次;加強保密宣傳教育,不斷增強保密意識,切實做好安全保密工作。
(六)著力構建作風建設長效機制
1.深化落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定精神的長效機制,加強對“四風”和腐敗問題的常態(tài)化督查,嚴肅查處和通報曝光違紀違規(guī)行為,每年對各基層黨組織作風建設檢查不少于1次。
2.堅持上級“一把手”抓下級“一把手”,對黨風廉政建設責任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力、群眾來信來訪反映問題集中、不正之風長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的基層黨組織,由公司黨委書記親自約談其主要負責人。
3.按照中央和省市委相關要求,建立健全業(yè)務接待、公務用車、因公出國(境)、薪酬福利、會議培訓、差旅和辦公用房等方面的規(guī)章制度,精簡會議活動,改進學風、文風、會風,促進作風轉(zhuǎn)變。
(七)樹立正確的選人用人導向,強化選人用人監(jiān)督
1.選好用好干部,堅持黨管干部原則,堅持正確選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和公司黨委關于干部選拔任用的相關制度規(guī)定。
2.建立健全干部教育培養(yǎng)機制、選人用人機制和考核評價機制。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,選拔任用干部事前需征求公司紀委意見,嚴把干部選拔任用“廉政關”,實行干部選拔任用黨風廉政建設“一票否決制”。
3.建立完善黨員干部日常管理和監(jiān)督考核機制,對干部選拔任用實行全程紀實,強化責任追究,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》,健全責任倒查機制,優(yōu)化內(nèi)部管理,防止和糾正選人用人中的不正之風和腐敗問題。
(八)嚴肅查處違反黨章黨紀黨規(guī)的行為
1.切實把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置,領導和支持公司紀檢部門查處違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的相關工作。
2.嚴格執(zhí)行《廉政談心提醒教育實施辦法》,加強任前廉潔談話、談話提醒、誡勉警示談話,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,及時打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止輕微變成嚴重、違紀走向違法、小錯釀成大禍。
3.支持和保障公司紀檢部門開展紀律審查工作,加強對查處“小微”腐敗案件的領導,及時聽取匯報,協(xié)調(diào)解決案件查辦中的重要問題。
4.發(fā)現(xiàn)班子成員涉嫌嚴重違紀違法問題,必須及時向集團黨委和派駐紀檢組報告。
(九)加強班子自身建設,做好廉潔從業(yè)表率
1.對黨忠誠,堅決反對特權思想和作風,認真落實民主集中制,規(guī)范“三重一大”集體決策制度,促進黨委班子成員為民、務實、清廉。
2.認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴格執(zhí)行報告?zhèn)人有關事項、民主生活會等制度,自覺接受監(jiān)督,管好配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員,防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。
(十)加強黨建帶團建,為公司改革發(fā)展營造良好環(huán)境
1.加強黨組織對文明創(chuàng)建和群團工作的領導,動員、組織各基層黨組織和廣大黨員,團結帶領群眾為實現(xiàn)公司改革發(fā)展各項目標任務而奮斗。
2.支持公司群團組織開展工作,保持和增強群團組織政治性、先進性和群眾性,充分發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾橋梁和紐帶作用,不斷提升工作的引領力、凝聚力、服務力、創(chuàng)新力,努力開創(chuàng)全司群團工作新局面。
三、公司黨委書記責任清單
公司黨委書記對公司全面從嚴治黨工作負總責,具體承擔以下職責:
1.履行黨風廉政建設“第一責任人”職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導和督促黨委班子其他成員、各基層黨組織書記履行全面從嚴治黨責任,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正;每年年末向上級黨委書面報告本年度履行全面從嚴治黨主體責任情況。
2.將黨風廉政建設與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核:每年根據(jù)集團黨委部署要求,逐級落實從嚴治黨主體責任,層層簽訂責任書;結合公司實際研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和具體措施,及時研究解決反腐倡廉建設中的重大問題每年主持會議研究黨風廉政建設工作不少于2次。
3.建立責任傳導機制,督促班子成員履行“一崗雙責”,每年至少聽取1次班子成員履行“一崗雙責”情況的報告,督促班子成員抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作。
4.每年與班子成員開展個別談話不少于1次,及時了解、掌握班子成員的思想、工作動態(tài)及干部群眾的反映的問題,對被反映履行“一崗雙責”不到位,個人廉潔自律和“四風”方面有問題的班子成員,要親自進行談話提醒,對存在嚴重問題的,及時向集團黨委和派駐紀檢組報告。
5.堅持抓下級“一把手”,每年組織開展全面從嚴治黨責任制落實情況報告、檢查考核和通報,強化結果運用。對責任制檢查考核中考核得分較低、問題反映集中、發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力、不正之風長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的,親自約談其主要負責人。
6.加強對黨員特別是黨員干部的廉潔教育,把黨風廉政教育納入黨委理論中心組學習的重要內(nèi)容,采取多種形式組織開展黨性黨風黨紀教育,每年組織集中學習不少于2次,集中警示教育活動不少于1次。
7.推進廉政風險防控體系建設。建立完善“三重一大”集體決策等企業(yè)內(nèi)控機制及廉潔從業(yè)制度,從源頭上預防和治理腐敗。
8.堅持黨管干部原則,堅持民主集中制,樹立和堅持正確選人用人導向,建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,堅持按“二十字”好干部標準培養(yǎng)、選拔、教育管理干部,嚴格干部選拔任用程序。
9.推行專項督查機制,深化落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定精神長效機制,健全完善公務接待、公務用車、因公出國(境)、薪酬福利、會議培訓、差旅和辦公用房等方面的規(guī)章制度。加強對“四風”和腐敗問題的常態(tài)化督查,嚴肅查處和通報曝光違紀違規(guī)行為。
10.注重抓早抓小,健全完善廉潔談話提醒機制,加強任前廉潔談話、談話提醒、誡勉警示談話,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,及時打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止輕微變成嚴重、違紀走向違法、小錯釀成大禍。
11.支持和保障公司紀檢部門開展紀律審查工作,及時聽取匯報,協(xié)調(diào)解決案件查辦中的重要問題。抓好集團派駐紀檢組督辦事項的調(diào)查處理和反饋。
12.加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,配齊配強紀檢監(jiān)察干部;加強執(zhí)紀監(jiān)督保障工作,為紀檢監(jiān)察工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
13.帶頭執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,帶頭遵守中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定精神;加強黨內(nèi)監(jiān)督,帶頭執(zhí)行民主集中制,認真落實領導干部個人有關事項報告制度、“三重一大”集體決策制度,嚴格按制度管權、管事、管人,自覺接受監(jiān)督。
14.管好配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員,防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。
15.積極參加領導班子民主生活會,將個人履行主體責任和廉潔從業(yè)情況作為對照檢查的重要內(nèi)容,認真開展批評和自我批評,提出務實管用的整改措施。
四、公司黨委班子成員責任清單
公司黨委班子成員協(xié)助黨委書記抓好黨風廉政建設工作,對分管范圍從嚴治黨負主要責任,具體承擔以下職責:
1.堅持黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同檢查、同落實、同考核。每年根據(jù)公司黨委統(tǒng)一要求,結合分管工作實際,定期研究、布置、檢查分管范圍的黨風廉政建設情況。每年聽取分管部室、分管單位的黨風建設工作情況匯報不少于1次。
2.參與公司黨委關于黨風建設方面的集體領導和決策。及時傳達學習上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,認真抓好職責范圍內(nèi)年度黨風建設任務分工的落實,強化對專項工作的指導和督促,定期向公司黨委和主要負責人報告工作落實情況。
3.建立責任傳導機制,指導督促分管部室、分管單位履行“一崗雙責”,落實專項督查機制,每年帶隊開展黨風廉政建設責任制檢查考核,對分管部室、分管單位在責任制檢查考核中問題較多、反映問題集中、不正之風長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的,要親自談話提醒或約談其主要負責人。
4.督促分管部室、分管單位開展黨性黨風黨紀和廉潔履職教育活動,每年親自講廉潔教育黨課不少于1次。
5.加強與分管部室、分管單位主要負責人溝通交流,及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止輕微變成嚴重、違紀走向違法、小錯釀成大禍。
6.支持公司紀檢部門開展紀律審查工作,協(xié)調(diào)解決案件查辦中的重要問題,為紀檢監(jiān)察工作開展提供良好條件。
7.帶頭執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,帶頭遵守中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定精神,督促分管部室、分管單位嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、領導干部個人有關事項報告等制度,嚴格按制度管權、管事、管人,自覺接受監(jiān)督。
8.管好配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員,防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。
9.每年年末向公司黨委書面報告本年度履行全面從嚴治黨主體責任情況,提交個人述責述廉報告。
10.積極參加領導班子民主生活會,將本人履行主體責任和廉潔從業(yè)情況作為對照檢查的重要內(nèi)容,認真開展批評和自我批評,提出務實管用的整改措施。
五、負面清單
黨委、黨委書記及其他黨委班子成員落實全面從嚴治黨責任,有以下情形之一的,應當依規(guī)依紀追究責任:
1.貫徹執(zhí)行黨中央、省市委和集團黨委關于全面從嚴治黨重大決策部署及有關決定不認真、不得力。
2.履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作為。
3.所分管的部室、單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化,管黨治黨寬松軟。
4.所分管的部室、單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或者造成嚴重后果。
5.其他應當追究責任的情形。